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中央财经委会议直面难点打好产业链攻坚战

更新时间:2019-09-09

  8月26日下午,中共中央总书记、国家主席、主席、中央财经委员会主任习主持召开中央财经委员会第五次会议,会议主要讨论了两方面主要内容:一是研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题;二是提升产业基础能力和产业链水平问题。

  纵览中央财经委员会召开的五次会议,会发现有其共同点。例如,都是直面热点难点问题,都认真听取了来自有关部门的汇报等。

  决策新时代经济发展,中央财经委员会一直坚持问题导向,具有很强的针对性。许多课题,重大而紧迫。

  从第一次会议起,中央财经委员会的议题就直戳经济热点难点——三大攻坚战。在五次会议中,分别研究打好三大攻坚战的思路和举措,研究提高关键核心技术创新能力问题,研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题,研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。会议强调,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  记者注意到,在已经召开的5次会议中,至少有3次明确提到了我国的社会主义制度优势。2018年7月13日,中央财经委员会第二次会议强调,要充分发挥社会主义市场经济的独特作用,充分发挥我国社会主义制度优势,充分发挥科学家和企业家的创新主体作用,形成关键核心技术攻坚体制;

  2018年10月10日,中央财经委员会第三次会议指出,新中国成立以来,党和政府高度重视自然灾害防治,发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,防灾减灾救灾成效举世公认;2019年8月26日,中央财经委员会第五次会议上,习总书记强调,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。同样在这5次会议中,市场优势被两次提及。中央财经委员会第二次会议指出,要聚焦国家需求,统筹整合力量,发挥国内市场优势,强化规划引领,形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排;而在中央财经委员会第五次会议通稿中,“超大规模的市场优势”则被两次提及。

  会议听取了国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、中国工程院关于提升产业基础能力和产业链水平问题的汇报。

  会议强调,要实施产业基础再造工程,做好顶层设计,打造具有战略性和全局性的产业链。支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链;要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,以夯实产业基础能力为根本,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  无独有偶,同一天,国务院副总理刘鹤在重庆出席第二届中国国际智能产业博览会并对中美经贸摩擦最新动态表态,也明确提出“中国坚决反对技术封锁和贸易保护主义,努力保护产业链完整性,愿意以冷静的态度通过磋商和合作解决问题,坚决反对贸易战升级”。

  在当前形势下,应当如何保护和发展我国产业链?对此,中国社科院学部委员余永定认为,我国一方面要更多地依靠国内市场,加强对产业链保护,特别是要在法律上争取保护自己的产业链;另一方面,我国企业必须加强自主创新能力。“中国企业加强自主创新能力非常重要。应该尽快加强自主创新能力,比如像华为,就以高昂代价准备了芯片备胎。关键产品和设备必须自主研发,对这一点,不应该有任何幻想。”余永定进一步解释。

  会议听取了国家发展改革委、国家统计局、上海市、广东省、香港最快开奖结果直播!辽宁省关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题的汇报。

  会议提到,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

  “由于原来的政策基调,调整可能发生得比较缓慢。但我认为,经过多方努力,现在社会各界也认识到,超大城市一定人口的增加,不只有利于城市自身发展,也有利于其发挥引领都市圈和城市群、以至整个国家发展的积极作用,原本过严的人口控制政策对于实现上述目标是不利的。”中国发展研究院执行院长陆铭表示。

  事实上,转变趋势早已显现。今年4月,国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》中便已作出要求,超大特大城市调整积分落户政策,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例,大幅增加落户规模。

  在陆铭看来,对于长期在城市里稳定就业和居住的人群,尤其是低技能人群,如果得不到户籍和基本公共服务覆盖,不利于城市健康有效地发展。“目前的改革方向已经注意到了这一点。”

  值得注意的是,此次会议还强调了土地管理的灵活性,这意味着,除了人口,建设用地指标亦将往经济发展优势区域流转。

  “这一次的表述相较之前更加明确,即在经济发展上强调区域中心城市和城市群的带动作用。除了提高其经济和人口承载力,在相应的土地配置上,增加土地供应以保障这些地区对人口的承载功能。总体来看,土地、人口这两大市场要素都往经济增长拉动力较强的区域集聚,符合区域经济发展的客观规律。”陆铭解释。

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